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关于代表建议、批评和意见办理情况
【字体: 】【2012-06-15 15:24:18】 【来源:政府办】 【作者:孔祥光】  【关 闭】 

    2010年,县政府系统共承办人大代表建议98件,涉及财政、公安、建设、交通、林业等27个承办单位。一年来,县政府系统各承办单位,坚持把做好承办工作与党的十七大、十七届四中、五中全会精神结合起来,认真谋划,周密安排,克服困难,扎实工作,较好地完成了全年承办任务。所承办的98件代表建议中,问题已解决或基本解决的59件,占总数的60.2%;正在解决或列入解决计划的35件,占35.7%;受政策、资金等客观条件限制暂时难以解决,但已做出解释说明的4件,占4.1%。
    一、高度重视,切实增强承办工作意识
人大代表提出的建议,集中反映了广大人民群众的心声和愿望。高度重视办理工作,既是深入学习实践科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神的要求,又是全心全意为人民服务的具体体现。在今年的承办工作中,县政府主要领导高度重视,对“治理黑车刻不容缓”等建议做出了重要批示,要求有关部门要加强力量,加大力度切实做好黑车治理工作。县委常委、政府常务副县长亲自主持召开了交办工作会议,对承办工作进行了周密安排部署,要求各承办单位要切实增强承办工作意识,在工作中必须推行三项制度。一是“一把手”负责制。在建议办理过程中,要求承办部门“一把手”亲自制定工作计划,提出具体要求,并及时召开督办工作会。特别是对领导批示的重点建议和疑难建议的办理,强调部门“一把手”要亲自过问、亲自参与,对办理过程中出现的问题进行总协调和总把关。二是“首接”负责制。对涉及多个单位的建议,首先确定主办单位和协办单位,然后由主办单位“首接”,负责建议办理的全过程,协办单位予以大力配合。三是专题会议制度。各承办单位,在接到办理工作任务后,首先召开办理工作专题会议,对代表建议内容进行认真研究,制定出详细的办理计划,切实把办理工作摆上部门的重要议事日程。
    二、抓住关键,不断提高承办工作质量
    人大建议凝聚着代表们的智慧和辛劳,是代表们在深入调查研究、广泛了解社情民意的基础上提出的,既涉及经济建设和社会发展中的重点、难点问题,也涉及广大人民群众切身利益的突出问题,对于改进政府工作、推动经济社会发展有着极其重要的作用。因此,今年以来,县政府重点从办理程序、答复内容、督促落实三个关键环节入手,不断创新工作方式,完善工作机制,确保了承办工作任务的圆满完成。一是严格程序。按照办理人大代表意见的要求,及时印发了《关于承办2010年人大建议的通知》和相关规定,要求各部门在办理过程中必须增强法制观念,严格按照办前拜访,办中走访,办后回访的程序进行办理,既不能简化程序,更不能自行其事。二是认真答复。按照“三看”原则,严格落实答复审核把关制度。一看承办单位答复内容是否符合国家法律、法规,是否与县委、县政府的具体部署相一致;二看建议提出的问题是否得到了妥善处理和解决落实,需要按计划、分期解决的问题是否已做出详尽、科学、可行的规划;三看答复是否符合规范格式,是否存在敷衍应付、避重就轻、含糊其辞等问题。凡经审查发现质量不高、答复简单、语气生硬、答非所提,特别是没有认真解决实际问题的,一律退回重新办理。三是督促落实。深入开展承办督查是促进承办工作落实的重要手段。在今年的承办工作中,我们坚持将督查机制引入建议办理工作,通过办中督促、办后检查等措施,切实抓好落实兑现,有效防止了“重答复、轻办理”现象的发生。
    三、突出重点,着力增强承办工作实效
    认真抓好重点建议的办理,是深化承办工作,提高承办工作实效的重要措施。在今年的办理工作中,我们进一步加大了抓重点工作的力度。县“两会”闭幕后,政府办公室紧紧围绕县委、县政府的工作部署,对承办的代表建议进行分析筛选,确定了事关全县大局和群众切身利益的四大类建议,进行集中办理。通过合力抓重点、促落实,使一大批热点、难点问题得到有效解决,极大提高了承办工作实效。一是促进经济发展的建议。针对《解决项目建设用地短缺问题的建议》,县政府不断加大对砖瓦窑地的整理置换力度,对淮镇砖厂、段村砖厂等进行规划开发利用。目前,整理复垦淮镇砖厂窑地25.76公顷,段村砖厂窑地20.67公顷,新增建设用地指标44.07公顷。下一步,计划对垒头乡落平城等砖厂进行开发复垦。针对《加快工业区建设的建议》,县委、县政府明确提出要结合县城总体规划和工业园区总体规划,加快建设工业园区的基础设施建设。目前,工业园区的总体规划、产业规划、详规已通过专家评审,近期上报省、市进行审批。河街镇陈圈中小企业创业园道路、供电、供水等基础设施逐步完善,承载能力进一步增强。二是搞好基础设施建设的建议。针对《修建泛区撤退路》、《加大农村基础设施投入》等建议,今年以来,县政府加大跑办力度,争取了泛区两条撤退路建设。目前,县城至小平王段公路已建成通车,县城至张村段公路正在建设中。同时,在农村新民居建设、农村危房改造等方面也做了大量工作。目前,全县在建及计划建设新民居的村达到61个,完成平面图规划设计的村25个,在建的村13个,共开工多层住宅楼42栋、二层别墅26栋,建成多层住宅楼15栋,二层别墅11栋,市政府及市政府相关部门先后多次在我县召开现场会,对我县新民居建设工作给予了充分肯定;1000户农村危房改造工程,已进入验收扫尾阶段,预计到11月底可全部验收完成。三是维护社会稳定、维持社会秩序的建议。针对《关于加强农村治安联防,打击和预防抢劫、盗窃等违法犯罪行为的建议》,县公安局在全县成立了63个警务室,每个警务室配备1名以上民警,主要负责组织指导辖区村民巡逻,做好日常治安防范工作。同时,大力开展了打击“盗窃车辆”和“严打整治”专项行动,共破获“盗窃车辆”案件140起,打掉犯罪团伙5个,抓获犯罪嫌疑人149名;抓获上网逃犯101名,破获重大刑事案件70起,有力维护了社会稳定和人民群众的生命财产安全。针对《关于加强出租汽车管理的建议》,县交通局在加强宣传的基础上,大力开展打击“黑出租”活动,共出动稽查人员600余人次,查扣“黑出租”60余辆,我县的出租车市场秩序进一步好转。四是涉及群众切身利益的建议。针对《红枣提质增效的建议》、《农村电力增容的建议》,县林业局积极主动地与代表进行沟通联系,大力推广红枣无公害标准化管理“套餐”技术,从冬季修剪到果实采收,全部实行跟踪服务,在高官乡支家务村进行的3000亩试点取得圆满成功,试点区好枣率达到85%以上,为枣农进一步增收创造了条件;县电力局投资600余万元,对111个行政村进行了配变改造,新增配变66台,改造配变34台,同时投资300万元,对10个村实施了标准化电气改造工程,农村供电质量得到进一步提高。
    四、拓展思路,进一步深化承办工作效益
    在办理工作中,防止就事论事、简单办理的倾向,善于从宏观上把握和解决建议中提出的问题,做到见微知著,举一反三,使人大代表的建议上升为政府的认识,从而扩大了承办工作的整体效益。围绕唐加强、孔德泉等代表提出的《关于发掘我县文化资源发展文体品牌的建议》,县政府从全县文化发展的大局出发,认真研究,深入谋划,把“马本斋纪念馆扩建工程”“献王陵保护开发工程”列入本年度全县的大事实事之一。目前,马本斋纪念馆扩建工程已竣工,11月6日举行了开馆仪式;献王陵保护开发工程已完成规划设计,拆迁工作也已接近尾声。围绕河街代表团提出的《关于加强速生杨病虫害防治工作的后期管理的建议》,县政府加大了林业病虫害预防监测力度,制定下发了《关于切实加强林木病虫害防治工作的通知》,并成功进行了飞机防治。针对今年第三代美国白蛾发生较重的实际,县政府多次组织召开调度会,部署安排防治工作,为广大群众先后无偿提供各类防治用药15吨,使全县林木病虫害得到了有效防治。
    人大建议是政府了解群众呼声,掌握整个经济社会发展动态的重要信息来源。做好承办工作,是密切党群、干群关系,改进政府工作作风,实现科学民主决策的有效途径,也是衡量政府工作水平的一把尺子。尽管2010年人大代表建议已基本按时办复,但我们也认识到,办理工作水平与代表们的要求和人民群众的期望,还存在着一定差距。对此,在今后的工作中,我们将进一步更新观念,改进工作,积极探索办理工作的新方式、新途径,主动加强与人大代表的联系,把承办工作进一步做深、做细、做实,扎扎实实地解决好群众关心的实际问题,让代表们更放心,让群众更满意。