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张立堂书记在全县秋冬季大气污染防综合治理攻坚行动动员会议上的讲话
【字体: 】【2017-09-19 10:30:49】 【来源:】 【作者:】  【关 闭】 

 

在全县秋冬季大气污染防综合治理攻坚行动
动员会议上的讲话
中共献县县委书记  张立堂
(2017年919日)
 
同志们:
在市工作会议结束之后,我们立刻衔接召开这次秋冬季大气污染防综合治理攻坚行动动员大会,目的是,动员全县上下立即深入贯彻落实省、市秋冬季大气污染防综合治理攻坚行动动员会议精神,进一步统一思想、提高认识,迅速形成秋冬季大气污染防治工作的强大声势,为建设创新驱动经济强县、生态宜居美丽献县”提供良好的生态环境保障。下面,我讲点意见。
一、认清严峻形势,进一步增强做好秋冬季大气污染综合治理工作的责任感、紧迫感
今年是大气污染防治“国十条”“省五十条” 第一阶段的收官之年,也是全面落实我县“1+14”文件的开局之年,特别是党的十九大即将召开,大气污染治理工作各级领导关心,群众关切,社会关注,意义重大。
(一)充分认识抓好大气污染综合治理是树牢践行“四个意识”的具体行动党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在治国理政的战略位置,作为统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,开辟了生态文明建设和环境保护工作的崭新境界。总书记反复强调加强生态文明建设,做好环境保护工作,多次发表重要讲话。省委、市委也都高度重视环保工作,省委克志书记、市委杨慧书记多次主持会议专题进行调度。可以说,抓好秋冬季大气污染综合治理工作是一项严肃的政治任务,义不容辞、不容有失。全县上下要把抓好大气污染综合治理作为增强“四个意识”的具体行动,牢固树立生态优先、绿色发展的理念,坚决把总书记关于生态文明建设的重要指示落到实处,坚决把省委、省政府、市委、市政府的部署要求落到实处,切实把这项工作抓出成效。
(二)充分认识我们面临的严峻形势和巨大压力压力主要源于两个方面。一是目标明确、要求很高。从我县2017年1-8月份,PM2.5平均浓度73微克每立方米,同比反升4.3%,污染天数增加9天,进入9月份PM2.5平均浓度略有下降,优良天数与上年基本持平。这次市攻坚行动动员方案中明确规定我县PM2.5平均浓度较2016——2017同期下降22%,重污染天数较去年同期下降16%,任务十分艰巨。二是工作推进缓慢。尽管前期我们以壮士断腕的勇气,强力推进污染治理工作。但是在一些重点工作中,进度不理想。“散乱污”企业治理上,我县第一批上报“散乱污” 企业治理269家,上报完成取缔186家,整改提升72家,11家正在整改;开展“散乱污” 企业“大起底、大整治、零容忍”专项行动以来,共新排查上报“散乱污”企业292家,其中应关停149家,但目前只完成23家,应整改提升143家,完成8家,进度严重滞后。在燃煤锅炉取缔,目前完成淘汰燃煤锅炉135台,我县2017年的任务是503台,差距太大。目前,环保部督查组、环保部巡查组、省委督查室、省环保厅第五专员办、市环保巡查组,对各县环境问题进行压茬式轮番督查和巡查,作风务实、直插末端、发现问题、紧盯不放。面对当前严峻形势和艰巨任务,我们要保持清醒认识,加大工作力度,全力以赴完成全年目标任务。
(三)充分认识大气污染治理工作是民之所愿。近年来,无论是在全国全省两会,还是全市、全县两会,环境保护特别是大气污染都成为代表、委员们最热议的焦点和话题。如今,老百姓一早起来,首先是推窗“看天”,看看今天是不是“雾霾天”。老百姓已从过去“盼温饱”变成“盼环保”,从过去“求生存”到现在“求生态”。在许多场合,本地干部群众乃至外地游客、外来投资商,对献县空气质量的议论,可以说利害关切、期盼迫切,大气环境已成为重要的发展环境,成为群众的集体焦虑。去年冬季重霾之下,公众质疑之声不绝于耳,党和政府承受着巨大的舆论压力。据分析,今年雾霾要早于去年同期。严峻的大气污染形势要求我们必须以“碰硬、从严、务实”的态度,抓出一批实实在在的环境治理成果,尽早解决民生痛点,以实际效果改善民生、取信于民。
各级各相关部门一定要提高政治站位,充分认识打好秋冬季大气污染综合治理的极端重要性,切实增强工作责任感和紧迫感,自我加压、奋起直追,尽快扭转被动局面。
二、坚持问题导向,把握关键环节扎实做好大气污染综合治理各项工作
市工作方案已经非常明确,今年秋冬季大气污染综合治理目标任务就是11个方面32项具体工作刚才市委杨慧书记围绕重点环节,提出了“四个聚焦”要求,全县各级各相关部门一定要深刻领会杨书记的讲话精神,坚持目标导向和问题导向,就我县实际情况而言,要把握好以下三个方面问题
(一)把握好两个重点区域一是高排放热点网格区域。热点网格区域是运用科技手段来监控的,我们必须要行动迅速,措施果断,对发现的高污染排放网格迅速排查,以最快的速度把污染排放降下来。有关乡镇和热点网格监督员,加大巡查力度,保障网格内不出现或少出现热点报警,更不能出现预警。上级督查、巡查反馈的问题集中区域主要是上级检查比较频繁的玛钢铸造产业,要在高标准、快速度,全面整改环保问题的基础上,深挖根源,举一反三,建立长效机制,确保问题整改到位、清理到位,不反弹。
(二)把握好两个重点时段重点时段主要有两个,一是秋冬季和采暖季。这是大气污染防治的关键时段,从往年情况看,第四季度重污染天气影响范围大、污染程度重、持续时间长,会大幅抵消前期空气质量改善成果。二是重污染天气过程。重污染天气应对,是完成全年任务的关键,也是环保部督查的重点。全县各有关部门要采取更加精准有效的措施,尽可能减轻重污染天气的影响。要完善应急预案,9月底前,各相关单位制定好本单位、本系统重污染天气应急实施方案,相关企业做好操作方案,遇有重污染天气时,按照市政府统一指令,立即启动相应的响应措施,有效应对,削峰降速,缓解重污染天气影响。
(三)把握好六项重点任务“散乱污”企业治理巩固前期开展的“5日攻坚行动”成果,继续加快整治进度,9月底前必须完成。“关停取缔类”企业必须达到“两断三清”标准,坚决杜绝已取缔的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。“整合搬迁类”企业必须符合国家产业政策、和土地规划,依法进行环境影响评价。“整治改造类”的必须“先停后治”,该处罚的处罚到位,整改完成后要经相关部门会审验收,达到环保要求后方可投入运行。大起底行动新排查出的“散乱污”企业中,“关停取缔类”的,9月底前必须全部整治到位;其余“整合搬迁类”和“整治改造类”企业,一律按照“先停后治”原则实施整治,必须停产到位,未经验收一律不得开工生产。在“散煤”治理上9月底前,中心城区取缔所有散煤销售点,除集中供热和重点企业原料用煤外,一律禁止运输、储存销售和使用煤炭。10月底前,全完成气代煤1.5万户;全农村服务业散煤全面取缔,农业生产散煤治理完成50%。企业污染治理要加强高架源监管,对不落实重污染天气限产限排措施和不能稳定达标排放的高架源企业,即超即罚,限期整改,逾期达不到要求的,一律停产。在工业企业错峰生产和运输上:要按照《攻坚方案》要求,统筹各行业之间、企业之间、生产线之间,采取轮流生产、限时生产等方式,实现错峰生产期间减排目标,降低工业生产污染排放。工信局要制定工业企业错峰停限产减排项目清单,研究错峰生产方案,明确行业范围、时间安排和具体要求,统筹采暖季企业错峰生产和运输工作。在机动车污染治理上:要严厉查处机动车超标排放,10月份起,公安、交通、环保等部门每天开展综合执法,从重从严查处不达标车辆。要强化工程机械污染防治,范围内严禁使用冒黑烟高排放工程机械,对施工工地使用不达标机械作业的实施顶格处罚,对业主单位依法实施按日计罚。要加强车用油品监管,10月份起,全县禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用柴油;依法严厉打击销售不达标油品、车用尿素等违法行为,一律高限处罚,对黑加油点发现一个打掉一个。烟尘管控上,要全面加强各类扬尘管控,全各类施工工地要严格落实周边围挡、物料苫盖、湿法作业、路面硬化、车辆清洗、渣土车密闭运输六个“百分之百”;要强化现场管理,严厉查处扬尘污染问题,施工工地全面安装在线监测和视频监控,达不到要求的停工整治。采暖季期间,禁止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工。针对秋冬这一秸秆焚烧多发季节,进一步强化乡、村监管责任的落实,多渠道加强宣传,切实抓好禁烧工作,并积极探索有效的途径和模式,推进农作物秸秆综合利用,从根本上减轻秸秆焚烧压力。同时,加强树叶、垃圾及荒草清扫、清理和处置,切实做到及时清运、妥善处置,全面清理露天焚烧风险点。要加强烟花爆竹销售和燃放安全管理,做好禁限放工作。
三、强化组织领导,确保大气污染综合治理攻坚行动取得实效
秋冬季大气污染综合治理工作,责任重大、任务艰巨,必须加强领导、明确责任、凝聚合力,全力抓好各项任务落实。
一要以明确的目标责任促落实为改善城区空气质量,今年以来县领导及相关部门想了很多办法,采取了超常的措施。应该说大气污染治理效果有所好转,但却不明显,总是出现反复,排名依然非常靠后。究其主要原因,就是部分单位、部分同志责任意识淡薄,没有对照责任分工认真研究本地本部门的工作,落实的“最后一公里”仍然没有打通。针对这些问题,从今天起,县大气办要按照“指挥部、打仗”的方式抓统筹协调,履行好巡查、督办、监督、通报、建议追责的职能。各乡镇要强化地方政府主体责任,落实“属地管理、党政同责”要求,党政主要领导是本行政区域大气污染防治第一责任人,要坚持亲自抓、负总责,掌握辖区每天的空气质量状况,及时研究解决重大问题。分管领导要具体组织,抓措施落实,抓时间进度,抓检查考核,抓工作推动。直有关部门要自觉履行“管行业必须管环保”责任,建立行业环境督查督导机制,迅速把目标任务分解到岗位、落实到人头,确保每个责任环节都有人抓、有人管,努力形成“网格化、全覆盖”齐抓共管的良好局面。各企业要主动履行治污责任,依法依规生产经营,严格执行秋冬季错峰生产措施,坚决落实重污染天气的应急预警方案,确保环保设施稳定运行、达标排放。
二要以部门之间的协调联动促落实大气污染防治,决不能因为局部和小集体的利益得失,执行打折扣,执法搞变通。环保、公安、住建、城管、交通等部门要加强协调联动,加大执法力度,执法要成为大气攻坚战的重中之重,成为大气污染防治工作的主要抓手。执法部门不能被人情所累,怕得罪人。壮士断腕,铁腕整治!对恶意环境违法行为必须实行“零容忍”!要抓几个轰动性比较大的案子,抓几个肆意妄为公然违法的典型,哪怕是拘留一天也要执行!当前,最需要立竿见影体现出来的就是执法的效力,治污的效果!该整改的整改,该关停的关停,决不允许以罚代管,决不允许遮丑护短。执法监管要坚决做到“五不”:不巡查不放过,不查清不放过,不处理不放过,不整改不放过,不销号不放过。各个工地、项目、企业涉及到方方面面,各级领导干部要严守纪律,言行一致地推动目标任务落实,坚决不为环境违法企业说私情、打招呼、搞变通。县委、县政府从我做起,请大家来监督我们,和我们一道把这项工作抓好。
三要以严格的督导问责促落实要充分发挥各级环境监管网格和大气污染热点网格作用,同时,县也将组成专项督导组,从今天开始至明年3月底,常态化开展暗访暗查、随机抽查、“点穴式”执法检查,对环境违法行为从严排查,从严整改,从严打击,切实形成警示震慑,让不法企业付出应代价以铁腕执法推动企业落实治污主体责任同时,凡是没有完成大气污染防治任务的,必须要有个“说法”。对因领导不力造成严重影响的,依规依纪严肃问责。县委、县政府督查室、县纪委要及时介入,了解情况,跟踪跟进整个工作,保障政令畅通。同时发挥媒体监督作用,电视台要组建专班,加大曝光力度;要广辟群众参与渠道,努力形成人人参与生态环保、人人监督环境违法、人人共享优美环境的良好局面。
同志们,冬季即将来临,时间紧,任务重,压力大,形势严峻。全县各级各部门一定要以讲政治顾大局的态度,充分认识大气污染防治工作的重要性和紧迫性,切实将这项工作当成一件大事、急事、要事来抓,集中精力、整合力量、加速推进,全力以赴打赢“蓝天保卫战”,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!