全面推进渐进式执法严格规范涉企执法检查

为深入贯彻落实2025年全国生态环境保护工作会议精神，严格执行《关于进一步规范生态环境执法助力优化营商环境的意见》要求，沧州市生态环境局献县分局以“执法+服务”理念为核心，全面推进渐进式执法，让生态环境执法行为更加规范，为打造良好营商环境提供有力法治支撑。

一、聚焦源头预防，构建普法宣传新矩阵。全面落实“谁执法 谁普法”要求，制定年度执法宣传工作方案。根据业务分工和熟悉领域，局领导和执法骨干分头入企进社区进行普法宣传。局领导带头组织集中普法宣传和入企宣传，发放《生态环境保护法律法规宣传单》，积极探索执法与服务相统一、守底线和促发展相结合的新模式，旨在提升企业对生态环境法律法规的知晓率和遵守意识，增强公众参与生态环境保护的积极性，规范执法行为，提升执法透明度，优化营商环境。 同时强化政策供给，优化要素市场化配置，推动污染物排放总量指标向绿色产业倾斜，强化专项资金支持。

二、强化柔性监管，推行分类管理新机制。建立企业环境信用动态评价体系，全面梳理“两库一单”，按照差异化管理原则，结合排污许可管理类别、排污单位信用记录和生态环境管理需要等因素，实施差异化执法。常态化落实监督执法正面清单，对纳入正面清单企业以非现场执法方式开展检查；对轻微违法行为加强教育引导，依法依规实施减罚免罚，对恶意违法依法严惩；实施智慧化监管，运用在线监测、用电监控、卫星遥感等技术手段，大力推行无感执法，减少对企业正常经营的干扰。同时秉持“执法+服务”理念，使执法有力度，服务有温度。

三、规范执法程序，落实渐进式执法新模式。坚持执法与服务相统一、守底线和促发展相结合，严格落实行政执法“三项制度”，全面推行“普法宣传—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”渐进式执法模式，研究制定本部门规范涉企行政检查实施办法、非现场执法办法等配套制度，不断强化“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务，严防执法“一刀切”。优化“双随机、一公开”抽查方式，分级分类涉企行政检查模式，对企业综合评价，实施精准检查。

下一步，献县分局将全面落实上级关于严格规范涉企执法的决策部署，进一步规范行政执法行为，优化创新执法方式，提升执法质效，推行“非现场监管”“渐进式执法”等新型监管方式，着力构建“预防为主、惩教结合、服务提质”的现代化环境监管体系，为献县高质量发展筑牢生态屏障。