沧州市人民政府对政协河北省第十三届委员会第三次会议第0780号提案的答复——关于全面排查清理在小区居民住宅内开设菜鸟驿站

尊敬的何海东委员：

您提出的关于“全面排查清理在小区居民住宅内开设菜鸟驿站”的提案收悉，现答复如下：

一、强化备案监管，规范市场秩序

菜鸟驿站在快递业务中，属于较为典型的末端网点，是作为快递企业提供寄递服务的一个延伸和补充。《快递暂行条例》第十九条规定：“经营快递业务的企业及其分支机构可以根据业务需要开办快递末端网点，并应当自开办之日起20日内向所在地邮政管理部门备案。快递末端网点无需办理营业执照”。菜鸟驿站的开办，需要在邮政管理部门办理备案登记。目前沧州市共有快递末端网点（含菜鸟驿站、快递超市等）2452个，其中35个开办在住宅楼内，均已完成了备案登记。

二、筑牢安全防线，消除风险隐患

一是强化源头管控。向全市邮政快递企业下发《关于做好在小区住宅开办快递末端网点风险隐患排查治理的通知》，明确要求各企业严格落实主体责任，对自身开办的快递末端网点全面排查安全风险隐患，采取措施消除安全管理漏洞，坚决防范安全事故发生。同时，针对在小区住宅开办快递末端网点的问题，从法律规定、安全管理、群众矛盾等方面给出着重提示，建议相关企业尽快变更合适地点，确保安全稳定。二是做好人员管理培训。指导菜鸟驿站对其工作人员进行法律法规的宣传教育，提高服务意识和安全意识。定期组织驿站从业人员参加治安安全培训，学习辨别违禁物品、处理可疑情况等，全面提升从业人员发现、识别、处置违法犯罪行为的能力。

三、强化协同联动，凝聚整治合力

一是联合排查分类整治。公安、消防、邮政等多部门联动，对末端快递网点进行专项检查，重点排查居民住宅区内开设菜鸟驿站的数量、经营规模、消防设施配备、环境卫生、消防通道堵塞、噪音扰民、货物堆放挤占公共空间等问题。针对排查发现的问题，分类研判，建立台账，限期整改。二是应急处置预案指导。指导菜鸟驿站制定治安应急处置预案，包括火灾、盗窃、突发暴力事件等各类情况的应对措施，并定期组织演练，提高驿站应对突发事件的能力，确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行处置，减少损失和危害。三是畅通群众投诉渠道。开通投诉举报热线，鼓励居民通过热线、网络平台等渠道进行监督举报，形成全社会共同参与的良好氛围。同时将问题解决率、群众满意率纳入对部门的评价体系。

四、聚焦短板弱项，完善制度机制

一是完善政策法规。针对当前法规执行中存在的问题，积极组织相关部门研究，主动向上级部门反映，推动相关政策法规的修订和完善，从开设菜鸟驿站的条件、流程，到行业监管、每年检查、业主义务、社会监督等，全方位、全链条进行制度规范，为执法监管提供更加明确的法律依据。二是加强日常监管。建立“社区巡查+群众监督+部门联动”的常态化监管机制，各相关部门明确职责分工，加强协同配合，定期开展联合执法检查，加大对小区居民住宅内违规开设经营场所行为的监管力度，防止问题反弹回潮。三是加强税务申报。按照《税收征收管理法》规定，指导快递点按其行业及经营范围，依据相关税种政策做好税费种认定，并按期做好申报征收工作，对未申报行为通过系统自动监控，及时催报，对涉及的税收违法行为严肃查处，确保税款足额及时入库。

    五、融合多项举措，提升服务效能

一是优化快递末端配送。优先利用小区闲置管理用房、公共配套服务设施或小区外围合规商铺，科学规划、合理布设正规的快递末端公共服务站点。鼓励快递企业探索“无接触配送”“无人车配送”等新模式，减少对场地和人工的依赖。支持建设快递综合服务站，整合快递资源，实现集中收寄、分拣和配送，提高快递服务效率和质量，减少对居民生活的影响。二是提升社区治理效能。压实物业责任，明确要求物业加强日常巡查，发现违规行为及时劝阻并上报相关部门。三是强化宣传教育。利用各类媒体平台和社区宣传栏，广泛宣传在住宅内开设经营性场所的风险隐患和法律后果。教育引导小区居民认识“家门口”的风险隐患，自觉抵制将住宅出租用于违规经营快递网点，并主动监督举报身边的违法商业经营行为。

下一步，沧州市将坚持疏堵结合、标本兼治，进一步做好菜鸟驿站管理工作，全力维护居民生活环境安全有序，不断提升群众满意度与幸福感。

感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续对我们的工作多提宝贵意见。

沧州市人民政府

2025年8月4日